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東北黑土地保護利用:沃土夯實穩糧根基

發布時間:2018-01-04  來源:農民日報
摘要:2015年以來,中央財政每年安排5億元資金,在東北4省(區)的17個縣(市、區、旗)開展黑土地保護利用試點。目前項目區耕地質量等級比項目實施前提高0.88個等級,相當于畝均增加糧食產能88公斤。 加強東北黑土地保護利用,是促進農業綠色發展、夯實國家糧食安全的重要措

  2015年以來,中央財政每年安排5億元資金,在東北4省(區)的17個縣(市、區、旗)開展黑土地保護利用試點。目前項目區耕地質量等級比項目實施前提高0.88個等級,相當于畝均增加糧食產能88公斤。

 

  加強東北黑土地保護利用,是促進農業綠色發展、夯實國家糧食安全的重要措施,是一項長期而艱巨的任務,今年要重點抓好五項工作。

 

  及早制定實施方案。擴大試點規模,整縣推進試點。選擇一批基礎條件好、黑土面積大、組織化程度高的縣(市、區、旗),開展整建制試點,加大資金投入,加快黑土地保護治理,盡快形成一套有效的工作機制和技術模式,為更大范圍的保護治理提供經驗。

 

  協調落實補助政策。加大對黑土地保護的政策扶持力度。將相關農業項目向黑土地保護利用試點縣傾斜,統籌利用,加大投入,加快治理。同時,探索建立黑土地保護獎補政策,調動地方政府和農民開展黑土地保護的自覺性。創新金融支農方式,引導社會資本和政策性金融資本參與黑土地保護。

 

  加力推進技術集成創新。尊重基層的首創,總結提煉試點縣(市、區、旗)在黑土地保護利用中形成的關鍵技術,在適宜地區大規模推廣。針對黑土地種植制度和土壤類型特點,以機械為載體,集成一批農機農藝配套、用地養地結合的技術模式,以點帶面、示范推廣。組建農業部耕地質量建設專家指導組,集思廣益,加強指導,科學有序推進黑土地保護利用。發揮東北黑土地保護協同創新聯盟的作用,加強協作,聯合攻關,研發一批黑土地保護利用的新技術、新產品、新裝備,組裝配套因地制宜推廣。

 

  積極推進工作機制創新。總結試點經驗的同時,探索黑土地保護的組織方式創新。重點是兩個方面:一是行政推動的有效形式。借鑒精準扶貧的有效做法,將黑土地保護利用的責任落實到縣、壓實到縣,完善縣為主體的落實機制。另一個是經營主體的帶動模式。東北地區規模化發展很快,新型經營主體已形成糧食和農業生產的骨干力量。在黑土地的保護利用中,發揮這些新型主體的示范作用,以有效的方式、自覺的行動,扎實推進黑土地保護利用。

 

  建立健全監督考核機制。重點是兩個方面,一是加強監督考核。制定《東北黑土地保護利用績效考核辦法》,把任務與投資、工作與成效等指標細化,逐項考核。特別是制定農戶對黑土地保護效果的獎補辦法。同時,組織開展第三方評估。另一個是加強質量監測。在現有監測網點的基礎上,加密布點,健全東北黑土區耕地質量監測網絡,定期監測黑土地耕地質量的變化。探索構建“天空地”數字農業管理系統,實時監測黑土地耕地質量變化情況。

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